Moodleの初期設定でのパスワードルールは
パスワードには 少なくとも 8 文字, 少なくとも 1 個の数字, 少なくとも 1 文字の小文字, 少なくとも 1 文字の大文字, 少なくとも 1 文字の「*」「 -」「#」のような非英数字 を入力する必要があります。
という内容になっております。
そこまで複雑にする必要がないという場合もあるかと思いますので、パスワードルール変更の方法をご説明します。
管理ブロック
サイト管理→セキュリティ→サイトセキュリティポリシー
以下の設定項目でパスワードルールの変更が可能です。

以上がパスワードルールの変更方法です。
Moodleでは非常に細かい設定が画面から行えることがわかります。